专访商务部估计院亚洲估计所袁波：《苏州声明》共鸣含金量足 APEC延续推崇规章孵化引颈作用
日前在亚太经合组织（APEC）商业部长会议上发表的《2026年APEC商业部长会议苏州聚集声明》（下称《苏州声明》）是本年APEC中国年达成的首份部长级恶果文献，商务部海外司负责东谈主解读会议系列恶果时指出，《苏州声明》主要有三方面兴味：一是提振区域经贸合营信心，为亚太经济复苏提供更强救援；二是孝顺亚太求实决策，推动完善众人经贸处理体系；三是彰显城市灵通魔力，助力中国激动高水平对外灵通。
在众人商业保护宗旨加重的大配景下，这份声明的含金量如何？声明中提到一些具体举措将如何与刻下海外经贸畛域的高范例规章衔接接？近期，带着这些问题，证券时报记者专访了商务部估计院亚洲估计所副长处袁波。
《苏州声明》向众人开释灵通共赢的合营信号
证券时报：《苏州声明》被商务部解读为“提振区域经贸合营信心”“发出以合营促共赢的明敬佩号”；但在会议前夜，海外货币基金组织（IMF）将2026年众人经济增长预期下调至3.1%，众人商业保护宗旨看起来仍在加重。讨教您如何看待这一看似矛盾的场地？
袁波：IMF下调增长预期、商业保护宗旨加重，与《苏州声明》提振合营信心、发出合营促共赢信号并不矛盾。
刻下众人增长放缓、地缘突破与保护宗旨加重，商业投资濒临的概略情味和风险加大，亚太手脚众人经济增长的引擎更需要赢得默契预期、寻找经济增长动能，在外部压力之下，各方寻求灵通合营共同应酬众人挑战的意愿愈加利弊。
在此配景下，21个APEC经济体通过达成《苏州声明》向众人开释灵通共赢的合营信号，各方积极激动亚太自贸区建立与供应链互联互通，以长远区域一体化对冲外部的风险挑战，默契产业链供应链，将为濒临巨大概略情味的寰宇注入贵重的详情味；各方通过加强数字、绿色以及服务业等新兴畛域的求实合营，促进改动发展，还能为低迷的众人经济注入新的增长动能，这也恰是这次APEC商业部长会议的热切价值。
证券时报：本次会议达成的“1+1”恶果（即一份声明加一份蹊径图），其“含金量”和“详情味”具体体当今哪些层面？
袁波：从含金量来看，这次达成的《APEC改动、有竞争力和韧性的服务业蹊径图》（下称《蹊径图》）擘划了明天10年的发展蓝图，不仅苛刻八粗略点合营畛域，还明确将在十二个月内制定执行磋议，将蓝图飘浮为施工图。
面前服务业占APEC经济总量的三分之二，波及做事东谈主口繁密，蹊径图及明天的执行磋议将为区域内扩大服务业和服务商业发展提供刚毅的能源救济，同期也有助于促进做事。
《苏州声明》中也有不少具有含金量的共鸣。在数字经济方面，各方开心赓续高质料落实《APEC互联网与数字经济蹊径图》，承诺将赓续合营促进跨境数据流动，推动区域无纸商业，加强电子栈单和电子发票等商业关连的电子单证跨境互认，这将进一步开释区域内数字商业和数字经济的发展潜能。在供应链方面，各方承诺确保商业赓续流动，枢纽基础枢纽赓续救济众人供应链的运转和完满性，这有助于缓解刻下供应链和能源等基础枢纽所濒临的实际贫苦，促进区域商业和经济的默契发展。
从详情味来看，这次的《苏州声明》中各方承诺通过亚太自贸区议程赓续激动区域经济一体化，赞佩供应链韧性，推动对《供应链互联互通框架行动磋议第三期》的审议；《服务业蹊径图》中各经济体承诺确保服务商业和投资环境的灵通性和可估计性，这些齐卤莽为悠扬的众人经济提供难得的详情味。
APEC手脚规章孵化器和历练场作用将进一步推崇
证券时报：《蹊径图》手脚《苏州声明》的附件呈现，您如何评价这份为期10年的新蹊径图？与2000年代初期的服务业议程比较，“数字化转型”和“构建灵通、可预期的服务商业投资轨制环境”手脚中枢救援，是否意味着APEC正在从传统的货品商业规章制定者，转向服务业及数字商业处理的“新历练场”？它又将如何与CPTPP、DEPA等高范例规章互动？
袁波：本年这份十年期《蹊径图》手脚《苏州声明》热切附件，手脚明天十年内领导亚太区域服务业合营的纲要性文献，不仅对APEC区域本身，对众人也具有热切兴味。
从APEC区域来看，与十年前《APEC服务业竞争力蹊径图（2016—2025）》比较，新的蹊径图在主题上加多了改动和韧性，在合营原则、想象及要点畛域方面加多了数字化、环境服务、供应链、规章范例、中小企业等内容，不仅有助于应酬刻下APEC区域在数字化转型、供应链默契、服务商业边境后门径以及包容发展等方面濒临的挑战，也有助于匡助区域内宽敞企业和经济体收拢刻下数字、绿色以及东谈主工智能等新本事快速发展的机遇期，充分开释APEC区域服务业和服务商业合营的后劲。
从众人来看，WTO虽达成了《服务商业国内规制参考文献》、《促进发展的投资便利化协定》及《电子商务诸边协定》，但这些协定仅在部分WTO成员中适用，况且在更日常的数字、绿色等畛域也未酿成斡旋的规章，这次APEC的蹊径图将救济WTO联系服务商业和投资的倡议手脚八大救援之一，体现了APEC成员对多边体制的观念和赞佩，将为WTO在关连畛域推动纠正提供更好的合营环境，同期蹊径图中的合营标的以及后续将制订的执行磋议，将为众人服务业处理提供亚太实践范本，助力引颈构建灵通包容的众人经贸合营体系。
货品商业是APEC起步最早合造孽果最多的畛域，服务商业的合营相对较晚，但跟着服务业的快速发展及众人化程度加速，跨国合营需求开动开释。1997年APEC服务业小组（Group on Services， GOS）成立，亚洲色噜噜噜噜噜噜国产尔后推动就电信拓荒及格评定达成互认安排，还成立了金融、物流、旅游、能源等专项职责组，推出了APEC商务旅行卡，制定了在服务商业及投资畛域自觉目田化、便利化和促进经济本事合营遴选菜单，但总体上这一阶段的服务业合营以自觉和遴选性为主，莫得制订明确的想象，仅是奠定了合营的框架。
到2015年以后，以《APEC服务业合营框架》和《APEC服务业竞争力蹊径图（2016—2025）》为记号，APEC区域制定了明确的服务业和服务商业的发展想象，详情了要点的合营畛域，这也意味着服务业畛域的合营共鸣日益加多。
本年制订的新蹊径图，如前所述，已毕了对上一版蹊径图的全面升级，体现了APEC区域主动引颈和塑造经贸规章的热切作用。但也需要属目，APEC手脚区域经济合营论坛经常并不是海外经贸规章的获胜制订者，而是更多地在推崇规章和想想孵化器的作用，是规章的引颈者和推动者，其通过就经贸畛域的规章议题进行相通交流，通过经济本事合营匡助发展中经济体交融和稳妥新规章，不停凝合共鸣，达成合营文献并饱读舞成员方积极履行，并在后续可能成为双边、区域或多边协定的基础。
跟着APEC区域内服务业、数字商业、数字经济和绿色经济的快速发展，明天APEC手脚规章孵化器和历练场的作用将进一步推崇。面前，APEC中的许多经济体同期亦然CPTPP和DEPA的成员，CPTPP和DEPA中的部分高范例规章卤莽在APEC层面得到招供，这将有助于这些规章在更多国度得到招供，对这些协定升迁规章影响力和扩容会起到积极作用；同期，CPTPP和DEPA这些协定亦然活协定，APEC中估计的新议题，也有可能成为CPTPP和DEPA升级的标的。
会议共鸣有望成为RCEP明天升级标的
证券时报：中国既是RCEP的中枢成员，也正在积极激动加入DEPA的谈判，同期APEC手脚更大范围的区域合营论坛，本次商业部长会议又苛刻了数字商业协同的新框架。您如何评价这几种不同层级和范围的多边数字处理机制之间的定位相反与互补关系？苏州会议上达成的APEC共鸣，将如何具体飘浮为中国参与RCEP执行和加入DEPA谈判的有劲握手？
袁波：RCEP是目田商业协定，DEPA是数字经济畛域的专项协定，这两个协定齐具备法律敛迹力，但前者不仅波及电子商务等数字经济畛域，还波及货品商业、服务商业、投资以及学问产权、竞争等经贸规章畛域，后者则聚焦数字经济畛域，不仅掩盖电子商务，还涵盖了RCEP莫得波及的东谈主工智能等新兴畛域。
APEC招揽自主自觉和协商一致的合营神志。所作决定须经各经济体一致开心，会议恶果文献不具有法律敛迹力，但各经济体在政事上停火义上有连累发奋给以执行，从规章层面来看，APEC经常不获胜制订规章，而是手脚规章的孵化器和历练场推崇引颈作用。《苏州声明》说起的“商业数字化合营框架”，则是APEC正在估计制订的一个数字经济畛域的专项恶果文献，也一样不具备法律敛迹力，但达成后绝大大齐经济体也会凭据实质情况积极履行，或将其飘浮为对内的律例轨制，或是对外的协定中的文本。
这几个机制或文献之间，有着彰着的相反性，然而互相之间也有交叉，卤莽酿成有利的互补和合营，绝顶是在规章处理层面卤莽推崇不同的作用，共同推动打造APEC区域灵通包容、默契提醒的数字商业发展环境。
前不久在苏州举办的APEC商业部长会议，达成了许多共鸣，其中有许多畛域与RCEP及DEPA相相通，中国在推动RCEP高质料执行和加入DEPA谈判时也不错积极反馈这些共鸣。
举例，将本次联悉数字经济、供应链互联互通、投资便利化、范例规章合营、学问产权、包容发展等方面的共鸣，在国内的自贸历练区、自贸港、服务业扩掀灵通概括试点等平台进行先行先试，卤莽为RCEP高质料执行和加入DEPA奠定坚实的国内轨制基础。
此外，刻下RCEP与APEC成员有较多相通，面前RCEP也在推动进行审议和升级，本次会议的共鸣也有可能成为RCEP明天升级的标的。DEPA的堤防成员也均为APEC经济体，中国推动达成APEC苏州共鸣，其中有许多波及数字经济畛域，充分彰显了中国在数字经济畛域的灵通决心和信心，也有助于扩大与DEPA成员的谈判共鸣，为中国推动加入DEPA推崇积极作用。